■ 項目特點

⒈規(guī)劃編制理念創(chuàng)新，以“區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化”和“兩型社會建設”理念確定鄂州全域發(fā)展的新思路

在區(qū)域層面，強調(diào)走出鄂州看鄂州，重點研究鄂州在武漢城市圈、武鄂黃城市發(fā)展帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能定位，引導新城發(fā)展主動對接武漢東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在市域層面，重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎設施布局、生態(tài)空間及資源利用等重大規(guī)劃內(nèi)容，加強城市和鎮(zhèn)村的互動發(fā)展。

⒉規(guī)劃編制內(nèi)容創(chuàng)新，以市域空間全覆蓋的全域規(guī)劃促進鄂州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

規(guī)劃形成“市域統(tǒng)籌規(guī)劃—中心城區(qū)規(guī)劃—重點地區(qū)規(guī)劃”的覆蓋全域的成果體系，積極推進“一主三新”重點地區(qū)建設，全面對接周邊區(qū)域。在全域規(guī)劃框架下，利用 GIS 等分析手段，對具有高度發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)進行識別，并制定相應鼓勵性政策，引導重點潛力地區(qū)發(fā)展。

⒊規(guī)劃編制方法創(chuàng)新，以量化分析方法為核心，科學確定發(fā)展目標和土地利用布局

構建以“3S”技術分析為基礎的評價體系，重點研究城鄉(xiāng)用地的綜合發(fā)展條件，識別重點發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)；采用空間分析方法，重點研究重大交通基礎設施和戰(zhàn)略性生態(tài)空間對城市用地拓展的引導和限制作用；同時，利用“基于多情景假設”的情景分析方法，理清城市發(fā)展模式和土地資源配置的關系，科學確定城鄉(xiāng)建設用地的合理布局。

⒋規(guī)劃編制體系創(chuàng)新，建立“剛性控制與彈性引導”相結合的分階段總體規(guī)劃成果體系，探索快速城鎮(zhèn)化地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制新思路

規(guī)劃注重協(xié)調(diào)市域城鄉(xiāng)遠景發(fā)展和近中期實施的關系。遠景規(guī)劃以控制和引導為目的，在科學劃定鄂州主體功能區(qū)、落實市域基本生態(tài)控制線的基礎上，結合用地條件和潛力地區(qū)分析，以高快速路、鐵路、城際軌道等重大基礎設施為引導，明確城市遠景發(fā)展的空間骨架和用地發(fā)展方向，劃定城市空間發(fā)展邊界，預留遠景發(fā)展的空間和基礎設施廊道，以適應“城鄉(xiāng)發(fā)展的不確定性”，為城市未來發(fā)展提供更多選擇，體現(xiàn)規(guī)劃的“彈性”要求。

⒌規(guī)劃管理與實施機制創(chuàng)新，以全域管理實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)空間管制，以“規(guī)劃定項目，以項目引資金”的總體機制，統(tǒng)領城鄉(xiāng)空間發(fā)展

針對鄂州市域“一主、三新、十特”的城鎮(zhèn)空間布局特點，建立“市局 + 分局”二級管理機制，明確職權劃分，合理劃分市、各區(qū)規(guī)劃審批權限，各區(qū)配合市政府組織跨行政區(qū)域相關規(guī)劃的編制，并依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實履行本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批全覆蓋。